乡镇事业单位系统新参加工作人员工资标准为什么与文件工资标准不一致

比如按文件工资标准大专新参加工作人员工资是1660元，工资系统工资是1879，本科文件工资标准是1780，工资系统是2056，为什么会出现这种情况？

山区县新参加工作人员工资标准是按转正定级后的标准。